黄州区人民医院 深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

        为全面贯彻落实中央关于开展党的群众路线教育实践活动的精神，根据区委、区卫生局的统一部署，医院决定开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保我院教育实践活动健康有序、扎实有效开展，提出如下实施方案。

一、指导思想

        高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以领导班子和领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定和省、市、区委有关规定作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，努力造就一支素质高、作风硬、业务精的党员干部队伍，不断开创医院跨越发展、科学发展的新局面。

二、目标要求

        党的群众路线教育实践活动要把主要目标任务聚焦到作风建设上来，对准焦距、找准穴位、抓住要害，深刻剖析根源，集中解决“四风”问题。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是对照党章的规定、对照党的纪律、对照群众期盼、对照先进典型等，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，保持共产党员良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

        在重点抓好医院领导班子和中层干部的同时，突出抓好直接服务群众、服务患者的窗口科室。结合医院工作实际，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，创新工作方法，推进反腐倡廉建设，解决突出问题，使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变，工作能力进一步提高，党群干群关系、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，实现医院科学发展上新台阶。

三、基本原则

        为确保教育实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下基本原则：

      （一）坚持正面教育为主。加强对广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

        (二）开展批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，自觉出汗、排毒。把解决“四风”问题作为开展批评、查找问题、整改提高的重中之重，努力崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

      （三）发动群众参与。开门搞活动，充分发扬民主，吸收群众全程参与，做到“三请三让”，即请群众参与让群众谏言，请群众监督让群众检验，请群众评价让群众满意，实现党群、干群良性互动。切实在解决作风不实和行为不正上下功夫，努力在全心全意为患者服务和解决老百姓关注的热点、难点问题上取得实效。

      （四）坚持领导带头。领导干部要发挥示范表率作用，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

      （五）丰富活动载体。按照“接地气、惠民生、转作风、促发展”的目标要求创建活动载体，继续开展“三好一满意”活动的同时，开展“3355”活动，即“三突出三树立”：突出卫生为民，树立仁爱奉献形象；突出务实进取，树立严谨高效形象；突出清正廉洁，树立可亲可敬形象。“五进”：医疗服务进社区、进村组、进家庭、进学校、进单位。“五优”：服务环境优、诊疗流程优、医疗质量优、服务态度优、行业作风优，使党员干部受教育，人民群众得实惠。

四、方法步骤

        按照区委、区卫生局要求，我院党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，集中教育时间不少于3个月。重点要抓好以下三个环节。一是学习教育、听取意见；二是查摆问题、开展批评；三是整改落实、建章立制。这三个环节不分阶段，不搞转段，是相互联系、相互促进的有机整体，贯穿于活动全过程。

（一）学习教育，听取意见

        重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

        1、动员部署。按照区委、区卫生局要求，一是召开党委委员会，传达贯彻区委、区卫生局会议精神，并对我院教育实践活动从思想认识、组织领导和方案制定等方面进行全面安排。二是召开全院动员大会，全面部署教育实践活动。三是利用院报、宣传橱窗、院网、简讯和新闻媒体等多种形式，积极开展教育实践活动宣传，营造良好的舆论氛围。

         2、学习教育。开展系列学习教育活动。组织党员干部学习习近平总书记系列讲话，学习十八届三中全会决定，学习法纪法规、群众路线和群众工作的相关论述，并结合医院工作实际，开展特色教育，如开展专业知识讲座和技能培训、技能比赛、演讲比赛、警示教育等活动，进一步树立医院党员干部群众观念和宗旨意识，真正从政治上、思想上、观念上、业务上全面提高我院党员干部素质。

        3.听取意见。充分将教育实践活动与我院实际工作相结合，围绕群众关心的突出问题，深入科室、班组，多途径、多方式在一线职工和服务对象中开展调查研究，如（1）医院合作或往来单位的走访；（2）患者满意度调查；（3）社会监督员意见征集；（4）“窗口服务体验”专题活动；（5）设置意见箱，开通信访电话；（6）听取包括人大代表、政协委员、民主党派成员在内的意见。通过多方的意见征集，以找准医院在改革发展、领导班子和党员干部在工作作风等方面存在的问题，并积极面对问题、解决问题。

      （二）查摆问题，开展批评

        1、查找突出问题。查找问题采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现，查摆问题要正视矛盾，直面问题，避免蜻蜓点水，剖析原因防止隔靴搔痒。一是医院党员领导干部认真对照党章和廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题。二是医院党员领导干部通过“下评上、群众评、社会评”等方式，认真查摆群众反映突出的问题。

        2、分析问题原因。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组织主要负责同志向本人反馈。医院党员领导干部根据查摆问题，认真分析原因，明确整改方向，并切实整改。

        3．认真撰写对照检查材料。班子成员和党员干部要对照为民清廉务实要求，认真撰写一份高质量的对照检查材料，分析问题、剖析原因，提出整改措施，明确整改方向。

        4、召开民主生活会。组织召开专题民主生活会，重点围绕为民务实清廉要求，认真开展批评与自我批评，敢于正视矛盾和问题，深刻剖析自己，开展诚恳的相互批评，切实触及灵魂。院班子成员要带头查摆问题，带头自我剖析。

        在组织生活会后，及时整理会议情况，形成通报材料并上报督导组审阅。待批复通过后，在规定范围内通报民主生活会情况和领导班子及成员的对照检查材料，接受党员群众监督。

       （三）整改落实，建章立制

         整改落实要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育实践活动全过程。

         1、制定整改方案。针对查找出的突出问题，院党委领导要提出专项整改措施，制定整改方案，明确整改任务、时间、要求和责任人，并通过适当方式向全院公布整改任务书。

         2、开展专项整治。一是开展医疗服务收费突出问题专项整治活动，进一步规范服务收费行为。二是继续严把“三公”经费的使用，杜绝违规开支。三是坚持开展“三好一满意”活动，提升患者满意度。

         3、强化正风肃纪。深入推进党风廉政建设和政风行风建设，加大医德医风、廉洁行医教育力度，严字当头，坚决查处发生在群众身边和服务对象身边的不正之风和腐败问题。加强党员干部教育管理，对群众意见大、不能认真查摆问题和明显改进的干部要进行适当组织调整。

         4、加强制度建设。坚持把建章立制贯穿始终。做好“废、改、立”工作。梳理原有制度，对经实践检验行之有效、群众认可的制度，要坚持好、落实好；对不适应新形势、新任务、新要求的制度，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。重点建立和完善党员干部服务群众制度，群众看病就医投诉举报制度，党委重大事项决策制度，干部培养选拔任用制度，干部作风考核评价制度，党员干部定点联系制度，党务院务公开制度，政风行风评议制度，医德医风管理制度医疗机构合理收费制度，预防和惩治医药购销领域不正之风制度，厉行节约防止浪费制度，公务接待管理规定，公务用车配备使用管理办法，因公外出管理规定，会议、培训经费管理办法，医院负责人职务消费管理办法，公务支出、公款消费审计制度等，坚持在工作中边学边查边改，用制度指导和制约每个人、每件事，使改进工作作风、密切联系群众成为常态化、长效化。

        教育实践活动结束后，要认真总结，撰写专题报告，报区卫生局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

五、组织领导

      （一）加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分工负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。

      （二）统筹兼顾，提高水平。立足实际，科学安排，把教育实践活动与党风廉政建设、政风行风、医德医风建设相结合，与当前医药卫生体制改革和“三好一满意”活动相结合，与关注民生、解决群众的热点难点问题相结合，与提升服务质量，努力创办老百姓放心医院相结合，与医院整体搬迁中心工作相结合，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”，坚决防止搞形式、走过场。

      （三）强化督查，务求实效。领导小组和教育实践活动办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过畅通投诉、举报、信访途径，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

      （四）抓好宣传，展示形象。通过网络、院报、新闻报道、电子屏等方式全方位反映我院教育实践活动的工作动态和活动成效。积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展示医院良好形象。同时对于暴露出来的问题积极面对，绝不护短，促进整改提高。

2014年2月18日