黄州区人民医院开展社区共驻共建活动 实施方案

     为积极开展社区共驻共建工作，充分发挥医院党员干部群众在社区建设中的积极作用，推动社区建设工作全面开展，按照区委、区政府要求，经院党委研究，决定在医院与余家湾社区之间实施共驻共建，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以科学发展观为指导，树立共驻共建、资源共享理念，建立完善的共建组织体系和协调有序的共建工作机制，营造“社区事务共商、社区资源共享、社区家园共建”的良好氛围，努力推进和谐社区建设，为构建和谐黄州做出应有贡献。

    二、共建内容

    主要是参与社区建设、管理和服务，开展共驻共建活动。

    （一）实行党建工作联创。要把共驻共建作为党建工作的重要内容，积极开展与社区党组织“结对”共建活动；充分发挥自身优势，帮助、指导社区党组织开展工作。利用人才上的优势，要帮助社区开展党员教育活动和居民文体活动，开辟社区教育基地，必要时为社区开展各种活动提供方便。要建立党员共管机制，支持单位在职党员“八小时内服务单位，八小时外奉献社区”，积极参加社区建设和社区志愿者服务活动。

   （二）实行思想工作联做。以提高社区居民素质为重点，医院与社区组织相互配合，共同做好余家湾社区居民的思想政治工作，营造健康向上、文明进步、团结协作的氛围；立足社区和单位实际，认真落实《公民道德建设实施纲要》，共同创造健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济社会协调发展的舆论导向、价值观念、道德规范。

    （三）实行社区服务联办。由社区党组织牵头，医院党组织配合，共同开展健康咨询、扶贫济困、便民服务等活动，向弱势群体和困难职工献爱心；院党组织要组织党员采取自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，与困难人员“一对一”帮扶，每名在职党员至少要联系帮扶一户困难户；要组建以党员为主体的社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展义诊、咨询等服务，把党的关怀和温暖送到千家万户；要广泛动员社会各方面的力量捐款捐物，办好“爱心超市”，积极帮助困难群众。

    （四）实行社区治安联防。以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，密切配合，加强协作，共同维护社区的治安安全。开展“安全楼院”、“安全小区”、“安全单位”等系列创建活动。

   （五）实行环境卫生联抓。以社区环境绿化、净化、美化、硬化为目标，组织干部、职工、居民共同参与城区美化活动，搞好社区内各单位的绿化工作，积极争创园林式单位和花园式小区。共同倡导文明健康的生活方式，营造良好的工作、生活环境。

    （六）实行精神文明联建。共同担负社区精神文明建设职责，组织开展好文明楼院、文明家庭、文明单位、文明小区等群众性精神文明创建活动；积极挖掘社区文化体育资源，兴办社区文化体育事业，组建社区文化体育队伍；以楼院文化、广场文化、家庭文化等为载体，组织开展群众喜闻乐见、积极参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。

三、责任划分

　　余家湾居委会作为社区自治的主体组织，在共驻共建中要充分发挥沟通、协调、组织、引导作用，具体要做到：

      1、搞好居民自治。建立健全居民自治组织网络和制度体系，搞好议事协商、居务公开，促进基层民主政治建设，创造良好的共驻共建环境。

      2、建立共建网络。全面了解医院情况、党组织设立情况、社区内社会组织及社区居民的组成等有关情况，组建好社区党建工作联席会和共建理事会，制定好共建章程，签定好共驻共建协议，形成共驻共建的良好氛围。

　　3、培育各类组织。要积极培育社区志愿者协会、文化体育协会、公益慈善协会等各类组织等社会团体，以及医疗服务队、社区俱乐部，充分发挥他们的作用，促进共驻共建工作的开展。

　　4、加强联系沟通。及时掌握社区居民和医院的需求，加强沟通联络，增强共驻共建的针对性和实效性。

　　5、服务共建单位。组织医院开展帮扶活动，做好相应的协调、配合、服务工作；及时协调解决社区居民与医院之间的矛盾纠纷。

　　6、搞好教育管理。教育社区居民遵守社会公德，遵守社区管理制度和有关规定，爱护公共设施等。

　　医院作为驻社区单位，要增强“驻在社区、融入社区、共建社区”意识，履行好以下共驻共建责任：

　　1、建立制度共建。积极参加余家湾社区党建联席会和社区共建理事会，院党组织负责人要任党建联席会、共建理事会成员，同时确定一名工作人员为社区工作联络员。建立检查督导、信息反馈、情况通报制度，定期对本院参与社区共建情况进行检查，督促共驻共建工作落实。

　　2、优化环境共建。加强对干部职工的教育管理，不断增强干部职工的文明意识和服务社区意识，支持干部职工参与社区共驻共建活动，形成共驻社区、共建社区的良好共建环境。

　　3、加强资源共建。充分发挥医院的技术优势、政策优势、人才优势、设施优势，开展资源共享、工作共建。

　　4、开展服务共建。医院都要立足自身实际，开展结对帮扶社区困难群众活动，帮助困难群众解决实际困难。要利用节假日，组织开展义诊、义务帮扶弱势群体等活动。

　　5、实施项目共建。每年为社区或者社区居民办1—2件实事，实施项目共建。

　　四、保障机制

　　（一）建立健全共驻共建领导机制。医院要明确任务分工，加强对共驻共建工作的组织领导和协调联络工作；社区要成立社区党建工作联席会和共建理事会，作为社区党建、共建活动的具体组织实施机构。医院党组织负责人要与社区负责人共同研究制定社区党建联席会和理事会章程，建立协商议事规则和工作机制，积极推动社区共驻共建工作深入开展。

　　（二）建立健全共驻共建工作机制。一是建立社区党建工作联席会议和社区工作联席会议制度。医院和余家湾社区要定期召开联席会议，研究解决社区共建中遇到的问题，安排部署共建任务。联席会议一般每半年召开一次，根据工作需要也可随时召开。二是建立共驻共建联络员制度。社区和医院要分别确定1 名共驻共建联络员，具体负责共驻共建活动的协调联络；建立共驻共建工作台帐，详细记录医院及在职党员干部职工开展共驻共建活动情况；定期走访社区居民，了解群众对共驻共建的意见和建议，及时向社区或相关单位反馈情况。三是签订共驻共建协议书。社区党组织与医院党组织签订资源共享、共驻共建协议书，明确各自的职责，对经营性资源和面向居民的便民利民服务实行有偿优惠服务，对公益性服务和对社区内老年人、残疾人、优抚对象、少年儿童、困难家庭提供的各种社会福利性服务实行无偿服务。四是实行驻社区单位共驻共建承诺制。院党组织要与社区党组织签订共建承诺书，明确承诺事项、完成时限、负责人、联系人、履诺情况、受益对象评价等内容，年底将履行承诺情况在社区内予以公开。五是实行共驻共建活动分期制。每年对社区共驻共建情况进行一次总结，同时安排部署新的共驻共建内容，启动下一轮工作。

　　（三）建立健全共驻共建奖惩机制。一是建立社区共驻共建工作考核制度。把社区共驻共建工作列入医院和社区党建工作年度目标绩效考核内容，制定具体的考核办法，每年统一组织考核。二是建立定期督查通报制度。医院和社区建设负责人定期对社区共驻共建情况进行督查，了解共驻共建活动开展情况，并将督查结果在一定范围内进行通报。三是建立社区党组织评议驻社区单位制度。对医院的共驻共建以及行业作风情况，在每年年底由余家湾居委会开展一次评议活动，将评议结果反馈给医院及有关部门，作为评议医院行业作风建设的重要依据，评议较差的，实行一票否决。四是建立社区党组织与驻社区单位党组织双向反馈、双向监督制度。社区党组织与医院基层党组织要加强联系，将在职党员参加社区建设的情况向医院党组织反馈；医院发展党员、选拔任用干部，应听取社区党组织的意见。

黄州区区人民医院党委   

二0一六年一月十五日