黄州区人民医院 加强履职尽责工作“回头看”实施方案

为贯彻落实区委办公室、区政府办公室《转发<区纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见>的通知》精神，不断改进医务人员工作作风，着力解决医疗卫生行业发生在群众身边的“四风”和腐败问题，促进全院医务人员认真履职尽责，不断提高服务能力和水平，特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实区委、区政府关于加强政府部门履职尽责督促检查工作的决策部署，紧紧围绕加强医疗卫生行业落实从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，按照“统一组织、分级负责、分类督查、上下联动、破立并举、堵疏结合”的原则，加大“回头看”督促检查力度，着力解决全院医务人员履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的医疗卫生行业发展环境，为人民群众提供满意的医疗服务。

二、“回头看”督促检查内容

（一）严格依法行政方面。要认真贯彻落实党委、政府重大决策部署。查计生行政审批程序是否高效便民，是否设置前提条件，行政监督机制是否完善；医院是否存在有制度无落实，执行无效果的问题，是否强化考核考评；切实推进政务公开，是否真正做到政务院务信息公开化，透明化；医院是否严格规范执业行为，落实各项医院管理制度；是否在招标采购中严格遵从政府招标采购政策。

（二）服务改善民生方面。要坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政能力。查履职尽责公开承诺是否开展，承诺事项是否已经兑现；医疗卫生资源是否合理布局，医院是否加强服务能力建设和就医环境改善；医院是否积极改善职工待遇；医疗收费是否规范和有所降低；医院是否引导患者采用合理途径解决医疗纠纷，第三方调解机构是否发挥应有作用；医院是否严格落实基本药物制度；公共卫生科是否加强对群众疾病防控知识的宣传；新农合政策宣传力度是否加强，新农合报销比例是否有所提高。

（三）转变工作作风方面。要严格执行中央八项规定精神和省市区委的有关要求，切实加强医务人员作风建设。查各科室是否存在有岗位无责任，工作作风不实的问题；有组织无纪律，工作纪律不严格问题；有督查无常态，作风监督不到位的问题。院领导和科室负责人是否以身作责，强化管理，优化服务，深入临床，问效于民；人事科是否加强医务人员考勤管理；医院是否加强作风建设，杜绝不作为、慢作为。

（四）落实全面从严治党主体责任方面。要认真履行领导班子和领导干部“一岗双责”。院党委成员是否认真履行全面从严治党主体责任，起到示范带动作用；各科室负责人和班子成员是否以身作则作表率，加强各自的主体责任；院党委是否认真研究考核评价体系，进行分类指导，量身定制考核方案；各科室是否严格执行卫计行业“九不准”标准，加大对违规行为的惩处力度；是否加强领导和中层干部的思想教育、法制教育，强化法治意识，严肃劳动纪律，起到模范带头作用，加强医务人员的思想教育，培育优良的作风，改善其服务态度。

（五）收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，创新监督方式，及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；是否加大对医疗卫生行业政策的宣传力度；是否加强对科研项目的监管。

三、方法步骤

医院加强履职尽责“回头看”工作按以下四个步骤依次推进：

（一）宣传发动（4 月下旬～5 月中旬）

召开动员会，制定活动方案，分解工作任务，成立领导小组，组建工作专班，全面宣传发动，对外公开承诺。

（二）自查自纠（5 月中旬～8 月中旬）

对照去年督促检查重点内容和履职尽责督查问题，深入开展自查自纠，建立问题台账，制定整改方案，明确整改措施、整改责任和整改落实时间。建立问题清单、整改清单、责任清单，实行“痕迹链条”销号管理，深化自查自纠工作，做到问题清、责任明、原因准。

（三）整改查处（8 月中旬～10 月下旬）

对发现的问题开展销号式整改，确保每一个问题均得到有效整改。依纪依法查处违纪违规问题，严肃实施追责问责。

（四）总结提高（11 月）

对加强履职尽责“回头看”工作进行全面总结，进一步健全工作制度，完善医疗卫生行业健康发展长效工作机制，确保医疗卫生工作年度任务顺利完成，推动我院医疗卫生事业再上新台阶。

四、“回头看”督促检查方式

（一）明察暗访。加大明察暗访工作力度，定期不定期对各科室、部门开展明察暗访，着力发现在履职尽责整改工作中整改不到位的问题，及时督办问责。

（二）重点抽查。院监察室将整改的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题进行重点抽查，督促相关科室依法依规得到解决。

（三）专项通报。在“回头看”的过程中，院监察室将就各科室和相关科室的整改落实情况实行定期通报，以通报来推进履职尽责整改工作。

（四）约谈提醒。针对履职尽责“回头看”认识不到位、工作开展不力的科室和部门，将对其负责人和分管负责人进行约谈提醒，增强其工作意识，更好地开展履职尽责工作。

（五）倒查追责。对活动中自查自纠不认真、搞形式、走过场的问题；对问题整改不到位、工作不扎实的问题；对群众投诉举报问题不核查、不处理、不反馈的问题；被电视问政和政风行风热线曝光的突出问题等，院党委将严肃追究当事人、分管领导和主要领导的责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各科室要高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程，认真抓好本科室的工作谋划、部署、协调和督办。要组建工作专班，集中力量打好这场攻坚战。院监察室将成立加强履职尽责工作“回头看”领导小组，负责督促全院履职尽责全覆盖，统筹、协调各方力量推进加强履职尽责“回头看”工作。

（二）强化责任落实。一要明确主体责任。领导班子是抓履职尽责的主体，党政主要负责人是第一责任人，对本院履职尽责“回头看”工作负有全面责任。二要明确分管责任。班子成员要落实“一岗双责”，对其分管工作履职尽责“回头看”情况负有直接领导责任，负责组织对其分管范围内的履职尽责“回头看”情况进行督办检查。三要明确监督责任。院纪检监察室要履行再监督和统筹协调责任，对本院内部业务科室履职尽责“回头看”实施监督，统筹协调各方力量，抓好本院法定职责的落实。

（三）加大问责力度。院纪检监察要加强责任追究力度，对不认真履职尽责的典型案件，发现一起严肃查处一起，并坚决“一案双查”，既要追究直接责任人的责任，也要追究直接领导和主要领导的责任。要正确对待履职尽责督促检查“回头看”中发现的问题，坚决纠正和查处突出问题。

   附件1：黄州区人民医院加强履职尽责工作“回头看”领导小组

附件2：黄州区人民医院2016年履职尽责督促检查“回头看”问题整改清单

附件1：

黄州区人民医院

加强履职尽责工作“回头看”领导小组

为加强医疗卫生行业履职尽责“回头看”工作的领导，经研究，决定成立黄州区人民医院加强履职尽责工作“回头看”领导小组。领导小组名单如下：

组      长： 漆永平 

第一副组长： 曾晓勇

副  组  长： 叶  勇  邹黎明  谢泽林  袁保华  殷丰收

             黄晓伟  程建平  刘新华

组      员：华为民  王  轩  田利华   洪  斌   喻中明

            李青虹  熊小霞  王建国   戢  红   关  望 

胡  燕  何  莉  邵  红   张美娣   夏  燕 

王培红  夏春芬  胡  宇   周  勇   冯桂风

熊  军  余建纯  胡迎丽   胡志平   陈文凤

陈元东  陈小兵  周  飞   王志永   陈志明

管梦芹  孙建斌  张晓梅   徐学武   吴佳民

胡迎丽  张文红  程卫国   陈惠荣   陈国花

邓卓远  王柳明  王  建   陈小兵   黄  勇

童  惠  王志军  陈彩霞   邹丽娟   刘作均

郑小勇  邱  琳  叶剑珍   罗建军   黄丽君

喻丽萍

领导小组下设办公室，关望同志兼任办公室主任。戢红、熊小霞、胡燕、喻丽萍兼任办公室副主任。领导小组办公室负责加强医院履职尽责“回头看”的日常统筹协调组织工作；负责相关会议的组织，有关文件的起草与印发；负责收集各单位履职尽责工作“回头看”信息的收集；局领导交办的其它工作。